核心目标完成情况

2026年作为电力十四五规划（2021-2025年）的收官复盘年，从国家能源局2026年发布的《电力十四五规划实施效果评估报告》来看，规划设定的核心目标整体完成率达92.7%。其中，非化石能源消费占比、全社会用电量增速、电力系统调峰能力等关键指标均超额完成，仅分布式光伏装机规模因部分地区电网接入配套滞后，完成率为87.2%，未达预期。

重点任务推进细节

规划重点任务围绕电源结构、电网建设、电力市场化改革三大维度展开：电源端，2026年全国非化石能源发电装机占比达49.2%，较2020年提升12.1个百分点；电网端，特高压跨区输电能力突破2.4亿千瓦，较2020年增长60%；改革端，全国电力现货市场覆盖省份达22个，较2020年新增18个。

未达标指标的成因分析

未达标的分布式光伏装机指标，主要受两方面因素制约：一是部分县域电网的配变容量、接入点预留不足，无法满足分布式光伏的快速并网需求；二是2024-2025年分布式光伏补贴退坡节奏较原规划提前，部分中小投资主体的装机意愿出现短期波动。

2026年及后续衔接方向

2026年作为收官衔接年，电力领域的工作重点分为两部分：一是完成分布式光伏并网的补短板工程，计划2026年新增配变容量1200万千伏安；二是启动电力十五五规划的前期调研，重点围绕新型电力系统的安全稳定运行、储能规模化应用等方向展开。

常见问题？

电力十四五规划的核心约束性指标有哪些？

核心约束性指标共3项，分别为：非化石能源消费占比（2025年目标20%）、单位GDP能耗较2020年下降13.5%、单位GDP二氧化碳排放较2020年下降18%，2026年复盘时三项指标均超额完成。

规划期间电力市场化改革的核心突破是什么？

核心突破是实现了电力现货市场的区域覆盖，2026年全国22个省份的现货市场可实现跨区电力交易，交易规模较2020年增长12倍，有效提升了电力资源的配置效率。

未达标的分布式光伏指标对后续规划有何影响？

该指标的未达标，促使后续规划将“分布式光伏并网配套电网建设”列为重点任务，要求电网企业在项目规划阶段提前预留接入资源，同时优化补贴退坡节奏，保障投资主体的合理收益。

电力十四五规划的评估主体是谁？

评估主体为国家能源局，联合国家发展和改革委员会、生态环境部等部门，通过现场核查、数据统计、专家论证等方式完成评估工作。