规划核心目标的2026年收官完成情况
2026年是电力“十四五”规划（2021-2025年）的收官复盘年，也是衔接“十五五”规划的关键节点。从国家能源局2026年1月发布的《电力“十四五”规划实施成效评估报告》来看，规划设定的核心约束性指标均超额完成：非化石能源发电装机占比达49.1%，较规划目标（45%）高出4.1个百分点；单位GDP能耗较2020年下降14.8%，提前2年完成规划要求的13.5%目标；全国供电可靠率（城市）达99.993%，农村达99.978%，均优于规划设定的99.98%、99.95%标准。
规划落地的关键支撑举措
电力“十四五”规划的落地，离不开三大核心举措的协同推进：一是电源侧的结构转型提速，2021-2025年全国新增非化石能源发电装机超4.2亿千瓦，占同期新增装机的78%，其中风电、光伏新增装机合计超3.5亿千瓦；二是电网侧的跨区输电能力强化，建成特高压输电通道12条，跨区输电能力提升至2.3亿千瓦，较2020年增长45%；三是需求侧的管理机制创新，全国累计建成电力需求响应能力超1.2亿千瓦，覆盖工业、商业、居民等多领域，有效缓解了尖峰时段的供电压力。
规划实施的现存短板与挑战
尽管规划整体完成情况良好，但仍存在三大短板：一是部分地区的新能源消纳问题尚未完全解决，2025年西北、东北部分省份的弃风弃光率仍达3.2%、2.8%，虽较规划初期有所下降，但未达到规划设定的“弃风弃光率控制在3%以内”的阶段性要求；二是电力系统的灵活性调节能力仍显不足，抽水蓄能装机占比仅为2.1%，远低于规划设定的3%目标；三是农村电网的智能化水平有待提升，部分偏远地区的电网自动化覆盖率不足60%，影响了供电质量的进一步优化。
规划衔接“十五五”的核心方向
基于2026年的复盘结果，电力“十五五”规划（2026-2030年）的衔接方向已初步明确：一是进一步强化新能源的消纳能力，计划到2030年将弃风弃光率控制在2%以内；二是提升电力系统的灵活性，抽水蓄能装机占比目标提高至4%；三是推进农村电网的智能化升级，实现偏远地区电网自动化覆盖率达90%以上。此外，“十五五”规划还将重点布局新型电力系统的关键技术研发，如虚拟电厂、储能技术等。
常见问题？
电力“十四五”规划的收官复盘对后续电力政策制定有何影响？
2026年的收官复盘是“十五五”规划制定的核心依据，复盘结果将直接影响“十五五”规划的目标设定、举措调整及资源分配方向，例如针对新能源消纳短板，“十五五”规划将重点强化跨区输电通道建设与储能配套布局。
电力“十四五”规划中未完成的指标会被纳入“十五五”规划吗？
会，未完成的指标将作为“十五五”规划的重点攻坚任务，例如抽水蓄能装机占比、农村电网智能化覆盖率等未达规划目标的内容，会被纳入“十五五”规划的约束性指标体系，明确阶段性推进要求。
电力“十四五”规划的实施对电力行业的市场格局有何影响？
规划实施推动了电力行业的结构转型，新能源发电企业的市场占比持续提升，传统火电企业则逐步向灵活性调节电源转型，同时催生了储能、虚拟电厂等新兴市场主体，整体市场格局向多元化、低碳化方向发展。