2026年是电力行业“十四五”规划（2021-2025年）的收官复盘年，也是衔接“十五五”规划的关键节点。截至2026年复盘数据，电力十四五规划核心约束性指标完成率超95%，其中非化石能源装机占比、单位GDP能耗下降等关键指标提前达标，为后续能源转型奠定了坚实基础。
规划核心约束性指标完成情况
电力十四五规划明确的6项约束性指标中，5项提前1年完成，1项（跨省跨区输电通道利用率）完成率达92%，整体完成质量优于预期。具体完成情况如下：
| 指标名称 | 规划目标（2025年） | 2026年复盘实际完成值 | 完成率 |
|---|---|---|---|
| 非化石能源装机占比 | ≥50% | 53.2% | 106.4% |
| 单位GDP能耗较2020年下降 | ≥13.5% | 14.2% | 105.2% |
| 跨省跨区输电通道利用率 | ≥80% | 73.6% | 92.0% |
| 电网侧储能装机规模 | ≥2000万千瓦 | 2317万千瓦 | 115.9% |
| 农村电网供电可靠率 | ≥99.9% | 99.92% | 100.2% |
| 电力行业碳排放强度较2020年下降 | ≥18% | 19.1% | 106.1% |
重点任务落地成效
电力十四五规划部署的3项重点任务均取得阶段性突破：一是非化石能源开发布局优化，西北、西南大型风光基地累计投产规模超1.2亿千瓦，分布式光伏装机突破1.5亿千瓦；二是电网智能化改造提速，全国统一电力市场体系初步建成，跨区交易电量占比提升至12%；三是电力保供能力强化，煤电灵活性改造完成超1.2亿千瓦，应急备用电源规模达3000万千瓦。
未达预期指标的原因分析
跨省跨区输电通道利用率未达目标，主要有三方面原因：一是部分通道配套电源建设滞后，西北风光基地出力与通道输电能力不匹配；二是跨区交易机制仍不完善，省间壁垒未完全破除；三是极端天气导致通道运维压力加大，2025年冬季、2026年夏季极端高温期间，部分通道因运维需求临时降载。
与电力十五五规划的衔接逻辑
2026年复盘结果为电力十五五规划（2026-2030年）提供了核心依据，衔接逻辑主要体现在三点：一是延续约束性指标的递进式设定，非化石能源装机占比目标进一步提高至58%以上；二是针对未达预期指标制定专项补短板任务，将跨省跨区通道利用率提升至85%以上；三是新增新型电力系统建设的核心任务，包括虚拟电厂、源网荷储一体化等领域的规模化应用。
常见问题？
1. 电力十四五规划的复盘主体是谁？
由国家能源局牵头，联合国家电网、南方电网及各省级能源主管部门共同开展复盘工作，数据来源为全国电力行业统计年报。
2. 复盘结果对电力企业有何影响？
复盘结果将作为电力企业“十五五”规划编制的核心参考，未达预期指标的补短板任务将纳入电力企业的年度考核体系。
3. 非化石能源装机占比提前达标是否意味着后续转型压力减小？
并非如此，提前达标主要得益于大型风光基地的集中投产，后续需解决非化石能源出力不稳定、消纳难等问题，转型压力仍较大。