改革核心方向：聚焦“价改”与“主体扩容”

2026年电力市场改革的核心逻辑是破解“价改滞后”与“主体单一”两大痛点，重点推进电价市场化传导机制落地、多元市场主体准入门槛放宽两大调整。本次改革首次将分布式光伏、储能用户纳入售电侧直接交易范畴，同时明确2026年第三季度起，除居民、农业等民生类用电外，其余工商业用电将全面执行市场化电价。

价改机制：建立“基准价+浮动区间”的动态定价体系

本次改革的价改核心是构建“基准价+浮动区间”的动态定价机制，替代此前的固定目录电价。基准价由国家发改委根据燃煤发电基准价、可再生能源消纳成本等因素每年核定一次，浮动区间则由省级电力交易中心根据供需情况每季度调整。具体规则如下：
  1. 基准价核定：2026年全国工商业用电基准价为每千瓦时0.41元（不含税），较2025年下调0.02元；
  2. 浮动区间调整：2026年第一季度浮动区间为基准价的±15%，后续将根据电力供需平衡情况逐步放宽至±20%；
  3. 执行要求：所有参与市场化交易的工商业用户，其结算电价需严格在对应季度的浮动区间内。

    4. 主体扩容：多元市场主体的准入与约束

    本次改革首次将分布式光伏、储能用户纳入售电侧直接交易范畴，同时放宽了售电公司的准入门槛，具体准入条件及约束如下：
    市场主体类型 准入条件 约束要求
    分布式光伏用户 装机容量≥100kW，具备并网计量条件 需按月上报发电量、消纳量数据
    储能用户 储能容量≥50kWh，具备双向计量功能 需参与调峰辅助服务市场
    售电公司 注册资本≥1000万元，具备电力交易资质 需缴纳履约保证金，额度为年售电量的0.5%

    常见问题？

    2026年电力市场改革对居民用电有影响吗？

    本次改革未涉及居民用电的市场化调整，居民用电仍执行现行目录电价，且国家明确将持续保障居民用电的价格稳定与供应安全。

    分布式光伏用户参与直接交易的收益如何计算？

    分布式光伏用户参与直接交易的收益=（市场化交易电价-上网标杆电价）×自发自用消纳量+（市场化交易电价-上网标杆电价）×余量上网量，具体结算由省级电力交易中心按月核算。

    工商业用户不参与市场化交易有什么后果？

    2026年第三季度起，未参与市场化交易的工商业用户将执行“惩罚性电价”，即按对应季度浮动区间上限的1.2倍结算，该电价远高于市场化交易的平均水平。

    本次改革对可再生能源消纳有促进作用吗？

    有，本次改革明确将可再生能源消纳成本纳入基准价核定依据，同时要求售电公司优先采购可再生能源电力，可有效提升可再生能源的消纳比例。